新華網北京7月7日專電題：“三年時間表”能否破解食品**難題？三年時間表"能否破解食品**難題？
記者劉懿德、姜剛、歐甸丘、張麗娜
近日印發的《國務院關于加強食品**工作的決定》提出，用3年左右時間，使食品**治理整頓工作取得明顯成效，這一決定立刻引發各方關注。
食品生產企業、銷售企業和各地方監管部門將如何切實加強和落實食品**責任？應通過哪些制度和機制徹底根治我國食品**領域存在的頑疾？記者就此在內蒙古自治區、廣東省和安徽省進行了調查采訪。
監管部門當"更有力"
商務部特聘專家、北京工商大學經濟學院教授周清杰認為，決定提出了"三年時間表",并**將食品**工作納入政績考核，這釋放出一個明顯信號，即中央高度重視食品**工作，已將此問題上升到國家層面，"各地方政府應順勢而為，將此問題提到議事日程。"
然而，要實現"三年時間表",還有一系列問題尚待破解。內蒙古自治區食品藥品監督管理局餐飲服務監管處處長彭萬臻認為，目前食品**監管部門過多、職權交叉，基層執法檢查力量不足以及部分生產企業食品**意識不夠是導致目前食品**問題突出的三大原因。
對于監管力量薄弱問題，安徽省質量技術監督局食品生產監管處處長仲炎深有感觸："目前安徽省食品生產監管隊伍的行政編制僅有23個，卻要負責8000多家企業的監管工作，很多時候確實感到監管上有點力不從心。"而且食品**工作錯綜復雜，有時需要舉全局之力開展工作，不得不"借用"其他部門人員，這樣的"雜牌"隊伍削弱了監管質量。
中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授朱毅認為，部分執法部門執法不力在一定程度上削弱了政府監管的威懾力，應當改變基層執法人員的工作狀態和精神面貌，加強政府監管的力度。
食品原料要"能溯源"
從近期國內發生的一些食品**事件來看，在食品中非法添加是較嚴重的食品**問題之一，而決定明確要求建立健全食品退市、召回和銷毀制度，建設生產經營者誠信數據庫和信息公共服務平臺，發布違法違規企業和個人"黑名單".
彭萬臻表示，通過信息化手段進行食品**管理對監管工作提出了新要求。內蒙古將建立食品**信用檔案，及時向社會公布食品生產經營者的信用情況，"特別是嬰幼兒乳粉生產企業，今后將率先全部建立誠信管理體系。"
目前，內蒙古已建立起違法食品企業"黑名單"制度。2011年，內蒙古自治區質量技術監督局查處一批食品生產違法案件，共有40家企業被責令停產整頓并列入"黑名單",并全部公開曝光。
對食品的"**監管"也是此次決定的一大亮點。朱毅認為，應當把那些**工業使用、現實中又易被濫用于食品中的物質列入禁止添加的名單，通過權威部門進行公布，同時加強對這部分物質的監管，不僅要監督使用者，還要監督經營者，逐步建立起對這些物質的登記匯報制度，以便出現問題后可追溯。
這種"追溯"正在慢慢變成現實。從今年開始，內蒙古將開始籌備建設全流通環節的食品**電子監管體系，將來可實現酒類、肉菜和農畜產品產地的電子追溯。在廣東省，食品**溯源系統已在廣州嬰幼兒奶粉企業及部分其他食品企業推廣，從而大大提高了產品質量控制能力。
廣州某嬰幼兒營養品有限公司有關負責人說，生產過程中每一個產品均由激光噴繪**的產品批號，根據批號就可查詢食品的基本信息并實現向上溯源。回溯系統能在產品出現質量問題時，追蹤到出現問題的原材料，這樣可以做到準確召回，既對消費者負責，也將企業的損失降到*低。
針對一些食品**案件具有環節多、鏈條廣、跨區域性的特點，仲炎認為，"溯源"還需要建立起跨部門、跨地區食品**信息通報、聯合執法、事故處置等聯動機制，形成食品**監管"一盤棋".
責任追究須"成體系"
決定要求加強食品**工作的組織領導、加大監管力度、落實食品生產經營單位的主體責任。彭萬臻表示，這實際上是規定了食品**責任體系的架構。建立和完善食品**責任體系有利于明確責任主體，使食品**的追責路徑更加順暢和有效。
周清杰認為，有關部門應制定相應的細則，明確食品**將納入哪**政府、哪些部門的考核，并適當加重考核的比重，"若發生食品**事件，除嚴厲追究當事企業的責任外，還應對政府相關負責人進行問責。"廣東省質監局有關負責人認為，工商、質監、食藥監等各監管部門也應加強聯合協作，打破食品**條塊分割帶來的弊端，減少整個鏈條上的食品**風險。
據介紹，目前，內蒙古正強化落實"各級政府負總責、各監管部門負專責、生產經營企業負主責"的責任體系建設。在政府層面，已層層簽訂食品**責任書，食品**監管工作被納入各級政府考核目標，對各級政府和相關部門實行食品**工作"一票否決".
而對于生產經營單位的主體責任，安徽省利辛縣工商行政管理局副局長杜林亞表示："目前，生產者造假的違法成本很小，有必要加大對制作、銷售有毒有害食品者的處罰力度。"